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解放卡昂最后一关:關于印發《賀蘭縣城鎮小區配套幼兒園建設移交管理辦法(試行)》的通知

索引號 640122-100/2019-00310 文 號 賀政規發〔2019〕7號 發布日期 2019-12-02
發布機構 賀蘭縣政府辦 公開時限 長期公開 所屬分類 政府(辦)文件
所屬"五公開" 決策公開 關 鍵 詞 幼兒園建設

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《賀蘭縣城鎮小區配套幼兒園建設移交管理辦法(試行)》已經縣委2019年第31次常委會議及十八屆人民政府第54次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

賀蘭縣人民政府        

2019年11月27日        

(此件公開發布)

賀蘭縣城鎮小區配套幼兒園建設移交管理辦法(試行)

第一章  

第一條  貫徹落實《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)和《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)等法律法規和文件精神,根據《自治區人民政府辦公廳關于印發<自治區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案>的通知》(寧政辦發〔2019〕24號)、《關于加快城鎮小區配套幼兒園治理工作指導意見》(寧教基〔2019〕219號)、《寧夏回族自治區城鎮小區配套幼兒園建設移交管理辦法》(寧建發〔2019〕52號)、《銀川市人民政府辦公室關于印發<銀川市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案>的通知》(銀政辦發〔2019〕74號)、《賀蘭縣人民政府辦公室關于印發<賀蘭縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案>的通知》(賀政辦發〔2019〕68號)等關于城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、管理的有關規定,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城鎮小區配套幼兒園,是指我縣城鎮規劃區內商品住宅小區開發、政府投融資建設保障性住房或安置房(含城區改造、棚戶區改造和移民安置)等建設中,按照國土空間規劃、幼兒園布局專項規劃和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ139)和《幼兒園建設標準》建標175配套建設的幼兒園(以下簡稱“配套幼兒園”)。

第二章  配套幼兒園規劃

第三條  自然資源局將城鎮小區配套幼兒園納入國土空間規劃和控制性詳細規劃編制內容。國土空間規劃應根據本地區人口規模、結構、人口發展趨勢,提出配套幼兒園布局原則和標準。教育體育局應依據國土空間規劃,編制幼兒園布局專項規劃并報縣人民政府研究批準。詳細規劃要依據國土空間規劃要求,與幼兒園布局專項規劃做好銜接,提出具體地塊用途和開發建設強度,將幼兒園布局專項規劃中明確的現狀保留、新建、改擴建的配套幼兒園設施的總量、布局、建設標準及相關要求落實到具體地塊。

條  原則上2018年12月1日后規劃的3000人以上的城鎮小區應當按照國家《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)、《幼兒園建設標準》(建標175)的要求建設配套幼兒園,保證配套幼兒園的規模、數量與城鎮發展和居住區幼兒人口數量相適應。對零星開發未達到配套標準要求的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區改造項目等,發展和改革局、自然資源局會同教育體育局、住房和城鄉建設局、審批服務管理局應在項目立項、用地審批、規劃許可時,按照幼兒園布局專項規劃要求,采取單獨選址、改建、擴建或擴大區域內其他新建住宅小區配套幼兒園建設規模等形式配置幼兒園。根據相鄰就近原則采取聯合共建方式規劃配建,配置幼兒園建設資金按照小區建設規模和幼兒園學位比例承擔。配套幼兒園學位優先保障承擔建設費用的小區業主子女入園。

條  城鎮小區配套幼兒園作為非營利性教育設施,其建設用地按國家有關規定予以保障。具備單獨供地條件的,一律按劃撥方式供應?;τ玫卦詮婊杓鋪跫杏γ魅放涮子錐敖ㄉ韞婺:徒桓侗曜?。依規應配建配套幼兒園的商品住宅在國有土地使用權出讓前,自然資源局應會同教育體育局明確提出出讓地塊配套幼兒園規劃設計條件、交付標準、產權歸屬和違約責任等作為出讓條件,并在招標、拍賣、掛牌公告中予以明確。國有土地使用權出讓合同中應明確開發企業承擔的配套幼兒園建設和移交事項。

第六條  自然資源在審查住宅區建設項目規劃建筑設計方案時,要根據規劃條件和相關標準,審查配套幼兒園的用地、位置、建設內容、建設規模等,并征求教育體育局的意見,不符合條件的不予審查通過。

第三章  配套幼兒園建設

第七條  按照“誰開發建設、誰完善配套”的原則,開發建設單位是配套幼兒園建設的責任主體。

第八條  發展改革局、審批服務管理局要參與配套幼兒園建設項目規劃布局,對配套幼兒園建設項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。發展和改革局在配套幼兒園項目審批立項時,要明確投資規模、建設規模、建設內容、建設周期等內容。建設單位應當按照經批準的修建性詳細規劃、建筑設計方案進行建設,未經批準不得擅自變更。

條  住房城鄉建設局、審批服務管理局要加強對配套幼兒園建筑設計、施工建設、設施配套、移交驗收等方面的監管工作,所有配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。審批服務管理局在核發項目首期施工許可證時,應要求開發建設單位同步申報辦理配套幼兒園的建筑施工許可證。對有配套幼兒園完整配建規劃,但未按要求開工建設或者未列為首期建設項目的,住房城鄉建設局應約談開發建設單位,責令其限期按標準與同期項目完成配套幼兒園建設;對縮減少建的,責令其通過改擴建、補建等方式予以解決;對不按期整改的,不予核發后期項目工程的建筑施工許可證;對未按照《幼兒園建設標準》(建標175)規范建設、驗收不合格的,在整改到位之前,住房城鄉建設局不得辦理竣工驗收備案,城鎮小區項目不能交付使用。要加強工程質量監督,督促開發建設單位確保配套幼兒園的建筑質量,符合國家和行業標準。

條  發展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育體育局、審批服務管理局等部門實施聯審聯管機制,共同做好配套幼兒園立項、規劃設計、建設、驗收、移交等環節的監督管理。

第四章  配套幼兒園移交

十一條  新建配套幼兒園驗收合格后,開發建設單位要自配套幼兒園竣工驗收合格之日起30個工作日內,將完整的工程檔案資料(設計、施工等圖紙和房屋保修書、規劃驗收等材料)、房屋所有權和使用權移交給教育體育局,并配合辦理產權移交手續。

第十二條  教育體育局在接到開發建設單位的移交手續后,要及時辦理接收手續,向不動產登記機構申請登記,不動產登記機構要及時辦理相關手續。

第十三條  對已建成的配套幼兒園,產權屬于國有企業的,應無償移交教育體育局;配套幼兒園建設用地以劃撥方式取得的,應無償移交教育體育局;配套幼兒園建設用地以出讓方式取得的,移交時按招拍掛原始價格不計息退還土地出讓金,由自然資源局進行土地收儲,實施房地分離政策,土地、房產無償移交給教育體育局,并簽訂移交協議,凡返還土地出讓金的,職能部門可根據具體情況對容積率進行核算(土地和房產以捐贈方式無償移交的除外);配套幼兒園產權屬于全體小區業主的,經與全體業主或者業主委員會協商,可將配套幼兒園使用權移交教育體育局。配套幼兒園園舍原則上根據“房隨地走”原則,園舍建設成本不予補償,如銀川市針對配套幼兒園建設成本出臺補償標準和相關政策,參照銀川市政策執行。

第十四條  對于已建成配套幼兒園因確權登記等不到位而導致產權糾紛的,要按照國家和自治區相關規定,建立責任倒查機制,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確主體責任,限期整改,按期移交。

第十五條  財政局組織對配套幼兒園舉辦者固定資產予以評估,依據評估結果,由自然資源局、住房和城鄉建設局、教育體育局協商簽訂移交協議。涉及主體竣工驗收以后的裝修、裝飾、改造等基建投入,按照現狀評估,由開發單位和幼兒園舉辦者根據實際投入協商,達成協議,依據評估結果和雙方協議分別予以補償,補償資金由財政局分批逐步予以撥付,支付方式、支付周期要在移交協議中予以明確。教育體育局、人力資源和社會保障局要通過考核聘用、轉崗培訓、協議約定等方式妥善安置原配套幼兒園教職員工。

第五章  配套幼兒園管理

第十六條  配套幼兒園移交后,應按國家和自治區相關規定教育部門舉辦為公辦幼兒園普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。配套幼兒園優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。配套幼兒園用電、用水、用氣價格執行居民類價格,已低于居民類價格的,不得調高;物業費免交或按收費標準支付,正常支付物業費的,物業服務企業需提供同等標準的相關物業服務。

第十七條  教育體育局做好移交配套幼兒園的正常運轉工作,保證教學工作的順利開展。小區配套幼兒園移交后,辦成公辦園的,縣編辦要統籌資源做好移交涉及的事業單位機構編制和法人登記工作,人力資源和社會保障局要根據教育部門需求做好編制外人員的聘用和社會保障工作。委托辦成普惠園的,民政局和審批服務管理局要依法辦理或注銷民辦非企業單位法人登記手續,財政局要落實公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦園補助標準。小區配套園委托辦成普惠性民辦園的,原則上不得收取租金,依法享受國家和地方規定的稅費優惠政策。

第十八條  配套幼兒園屬公共教育資源,任何單位和個人對配套幼兒園不得擅自拆改或閑置,不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。對因城鎮建設改造需要確需征收或占用配建幼兒園的,必須教育部門同意后,按照先建后拆的原則,依據幼兒園建設布局專項規劃就近易地重建,妥善安置在園幼兒,不得影響或者中斷正常教學工作。配套幼兒園確需撤并的,其土地、校舍等資產處置所得收益,按照“收支兩條線”進行管理,收入繳國庫,支出統籌用于教育事業發展。

第六章  責任追究

第十九條  對于取得土地開發權后未按規定期限或未按規劃用地條件要求建設幼兒園的違規違約行為,相關行政主管部門應依法處理、責令整改,實施聯合懲戒。

第二十條  開發建設單位私自將配套幼兒園出售、出借、租賃、抵押給單位和個人、自行辦園或改變用途、建成后未按規定移交的,應限期完成移交;限期未移交的,按《企業信息公示暫行條例》《寧夏回族自治區城鎮小區配套幼兒園建設移交管理辦法》等規定,將失信行為作為對該房地產開發企業實施市場準入、退出等方面的重要參考,必要時將該開發建設單位列入失信黑名單向社會公布。

第二十一條  發展和改革局、教育體育局、自然資源局、住房和城鄉建設局、審批服務管理局等行政部門工作人員在城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由相關主管部門或紀委監委依規依紀予以追責問責;涉嫌犯罪的,按照有關規定移送司法機關依法處理。

第七章  附  則

第二十二條  辦法自發布之日起施行,有效期截至2022年12月31日。 

關于《賀蘭縣城鎮小區配套幼兒園建設移交管理辦法(試行)》的政策解讀

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